Follow Draft Water Pollution Control Act: Five Reasons "calling for" a revised draft

           Water Pollution Control Act Amendment Bill was submitted for consideration 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Gurui Zhen, Lvnuo) Water Pollution Control Act Amendment Bill was submitted for consideration by the Twenty-ninth Session of the Tenth NPC Standing Committee held on the 26th. Concerning environmental water quality standards and water pollutant discharge standards, supervision and management of water pollution control, to prevent surface water pollution, prevention of groundwater pollution, water pollution emergency treatment. 
    In recent years, the State Council attached great importance to water pollution control work, "Eleventh Five-Year Plan" will also be reduced as a binding target emissions of major pollutants. All localities and departments to actively take measures to implement the central deployment, and increased water pollution prevention and control efforts, and achieved some success. But generally speaking, with the national planning requirements, there is a big gap. 
    It is understood that the basic system of water pollution prevention plan established by the existing Water Pollution Control Act, environmental impact assessment, pollution charges, focusing on the total amount of water control, drinking water surface water source protection areas, the deadline governance, the fight against water pollution has played a positive role . But with the new situation of water pollution control and water environmental protection facing new requirements compared to some systems require further amend, supplement and perfect. Comparison of environmental responsibility as the principle of local people’s governments, the need for further specific and refined; inadequate water environment monitoring network, water environment information release is not uniform, the need to further integrate and standardize; drinking water safety measure is not specific enough, we need to further supplement and refinement; pollution permits system, the implementation of total amount of emissions control system is limited to focus on water, the need to fully implement the like. 
    "Water pollution has become an important factor restricting economic development, endangering people’s health, affect social stability." China Institute of Environmental Sciences Institute of Environmental Water Cheng Bing-hui, director of the view that the draft amendments to the Water Pollution Control Act targeted to increase water pollution control measures, which reverse the trend of increasing water pollution, legal means to promote the realization of "Eleventh five-Year plan" pollution reduction targets and ensure the sustainable use of water resources has very important significance. 
    The revised draft submitted for deliberation Water Pollution Control Act eight chapters 88, surface water pollution prevention and control applies to the territory of People’s Republic of China’s rivers, lakes, canals, channels, reservoirs and other bodies of groundwater. 
    Five Reasons revised draft "calls for" Water Pollution Prevention Law 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Gurui Zhen, Lvnuo) 26th NPC Standing Committee revised the draft Water Pollution Control Act was first considered, the draft of the new situation of water pollution control work, has been implemented for 11 years Water Pollution Control Act made extensive modifications, SEPA Minister Zhou Shengxian think, five reasons "call" for China Water Pollution Control Act amendments. 
    Zhou Shengxian is the same day as above stated in the Tenth NPC Standing Committee for the twenty-ninth meeting on the draft Water Pollution Control Act explained. 
    It is understood that since the Water Pollution Control Act as amended in 1996 since the implementation, control and mitigation of water pollution, protect the ecological environment and people’s lives and health, and promoting sustainable economic and social development has played a positive role. But with the continuous expansion of China’s economy continues to grow rapidly and economies of scale, water pollutant discharge has not been effectively controlled, water pollution control and water environmental protection End faces old accounts open, but also due to new accounts of the situation. 
    Zhou said that the five main reasons: 
    - High water pollutant emissions, water pollution is very serious. According to the Environmental Protection Agency monitored 411 surface water monitoring sections of the seven major river systems in 2005, 27 percent of the sections worse than Grade Ⅴ, national urban ground water pollution about half serious, and even in some areas "there river are dry, water pollution are "phenomenon. 
    - The degree of development and utilization of water resources in the high part of the basin, exacerbated the deterioration of water pollution. According to the latest "water resources survey and evaluation results," the Huaihe utilization rate was 53%, 66% utilization rate Liaohe and Haihe utilization rate of 100%, resulting in these rivers during the dry season there is no basic ecological flow, greatly reducing the self-purification of the water basin ability. 
    - Drinking water in urban and rural areas there is a big security risk. According to the Environmental Protection Administration, the latest survey data, the average water quality compliance rate of only 113 national key environmental protection cities 222 surface drinking water sources 72%, water was cut to many areas of the trend in some cities, there is no alternate water sources, more than 300 million rural drinking water security problems. 
    - Water pollution accidents occurred frequently. According to SEPA statistics, in 2005 there were nationwide environmental pollution accidents since 1406, including 693 water pollution accidents, accounting for 49.2% of the total amount of all environmental pollution accidents. 
    - Higher compliance costs, low-cost illegal. Water pollution control work new situation development, it is necessary to further improve the existing liability and increase penalties. 
    Water Pollution Control Act Amendment Bill to further improve drinking water source protection area management system 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Gurui Zhen, Cui Jing) To ensure the safety of drinking water for urban and rural residents, was submitted for consideration by the 26th NPC Standing Committee twenty-ninth meeting of the Tenth Amendment of the Water Pollution Control Act to further improve the draft the drinking water source protection area management system. 
    SEPA Minister Zhou Shengxian stated the date when the revised draft of the Water Pollution Control Act, said further improve the drinking water source protection area management system, the revised draft was revised four areas: 
    First, improving the drinking water source protection area classification management system. Revised draft stipulates that the State establish drinking water source protection area system, and is divided into primary and secondary protection zone, if necessary, designate certain areas as a quasi-protected areas in the drinking water source protection zone periphery. 
    Second, a clear drinking water source protection area delineation authorities and dispute resolution mechanisms. Revised draft stipulates that provinces, autonomous regions, municipalities directly under the drinking water source protection areas, the relevant provinces, autonomous regions and municipalities regarding their delineation of river basin management agency consultations; negotiation fails, by the environmental protection department under the State Council in conjunction with the administration of the State Council and other water department delineation program, approved by the State Council. Meanwhile, the other drinking water source protection area delineation also made provisions. 
    Third, strict management of the drinking water source protection areas. Draft amendments prohibiting drinking water source protection areas outfall. Banned in drinking water source protection areas and the construction of water supply facilities and protection of water sources not related to construction projects, prohibit the construction of two protected areas of drinking water sources discharge pollutants construction projects; have been completed, should be ordered to dismantle or shut down. 
    Fourth, in the drinking water protection zones quasi proactive protective measures. Revised draft regulations. Local people’s governments above the county level shall take according to the actual need to protect drinking water sources in quasi-protection zones engineering measures or build ecological protection measures wetlands, water conservation forest, etc., to prevent water pollutants directly into the drinking water to ensure drinking water security. 
    "The draft amendments to the Water Pollution Control Act of drinking water source protection areas made a special management regulations, this is a great progress." Water Environment Research Institute, Chinese Academy of Environmental Sciences, director Cheng Bing-hui said that in 1989, the State Environmental Protection Administration, Ministry of Water Resources Ministry of construction, the Ministry of health, Ministry of Geology and mineral Resources five departments jointly issued the "drinking water source protection areas of pollution prevention and control regulations", released in 2000, "People’s Republic of China Water pollution Control Act implementation Rules" for drinking water source protection regulations With a relative increase, now the real rise to the level of law, the protection of drinking water sources will have a positive effect. 
    Water Pollution Control Act Amendment Bill proposed to establish a unified system for water environmental information 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Lvnuo, Cui Jing) was submitted for consideration by the 26th Standing Committee of the Tenth National twenty-ninth meeting of the Water Pollution Control Act Amendment Bill proposed to improve water environment monitoring network, the establishment of water a unified system for environmental information. 
    In order to standardize the quality of the water environment monitoring activities, the revised draft regulations, the establishment of national environmental water quality monitoring, water pollutant emission monitoring system; environmental protection department under the State Council responsible for the development of water environment monitoring standards, unified release of national water environment information, in conjunction with the water administration of the State Council other departments, organize a monitoring network. 
    The full implementation of the emission permit system 
    The draft amendments to the Water Pollution Control Act Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Gurui Zhen, Lvnuo) on the 26th NPC Standing Committee for the first time the full implementation of the emission licensing system, further standardize the acts of sewage. 
    Emissions Trading System is to implement the total pollutant discharge control system, an important means of strengthening the supervision of pollutant emissions. 
    SEPA Minister Zhou Shengxian the same day in the Tenth NPC Standing Committee for the twenty-ninth meeting on the draft instructions that in order to permit the full implementation of the sewage system, the draft amendments to the Water Pollution Control Law was revised two main aspects: 
    First, the full implementation of water pollutant discharge permit system. Revised draft regulations, the discharge of industrial waste and medical waste water directly or indirectly into water bodies and other wastewater and sewage enterprises and institutions containing heavy metals, radioactive substances, pathogens and other toxic substances, individual industrial and commercial households and urban centralized sewage treatment facilities operating units, You should obtain emission permits. No permit or prohibit the sewage discharge permit is not required to discharge pollutants into water bodies. 
    The second is to further standardize the sewage outfall set of key sewage units to strengthen monitoring discharge of water pollutants. Revised draft stipulates that discharge pollutants into water of enterprises, institutions and individual businesses should be required to set the outfall; key polluting units shall install automatic water pollutant discharge monitoring equipment, monitoring equipment, and environmental protection departments networking. 
    Meanwhile, the revised draft also stipulates that the construction unit in rivers and lakes or new construction, renovation, expansion of the sewage outfall should obtain the water administration departments or river basin authorities agree. 
Water Pollution Control Act Amendment Bill to further clarify the responsibility of the Government 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Gurui Zhen, Lvnuo) to further strengthen the supervision and control of water pollution source, first brought to 26 the revised draft Water Pollution Control Act of the Tenth NPC Standing Committee’s twenty-ninth session strengthen the government’s responsibility. 
    To focus on safe drinking water, the current top priority is to strengthen the prevention and control of water pollution environmental protection work, but water pollution incidents occur frequently letting people worried. 
    When the Environmental Protection Administration Zhou Shengxian day in the Tenth NPC Standing Committee for the twenty-ninth meeting on the draft instructions indicated in the draft revision of Water Pollution Control Act to strengthen the government’s major responsibility made changes in three areas: 
    First, clear water pollution control should be putting prevention first, combining prevention with control, the principles of integrated governance, strict control of industrial pollution, agricultural pollution, and actively promote the construction of ecological management, prevention, control and reduction of water pollution and ecological damage. 
    The second is clearly the local people’s governments above the county level shall take measures and measures to combat water pollution, water quality of the environment responsible for administrative areas, and water environmental protection work into the national economic and social development plan. 
    Third, the provisions of local people’s governments above the county level shall, according to their pollutant emission control targets, reduction and control of water pollutants discharge the administrative area focus, and will eventually break down the total control targets to implement sewage units. Excess of the total pollutant control targets key water areas, the people’s government environmental protection department shall suspend approval of new key water total discharge of pollutants construction projects. 
Water Pollution Control Act Amendment Bill to increase penalties for violations 
    The draft revised Water Pollution Control Act Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Lvnuo, Gurui Zhen) on the 26th NPC Standing Committee for the first time, increase the cost of illegal water pollution, and enhance the deterrent effect of the violations to solve the "law-abiding high cost, low-cost illegal" issue. 
    Revised draft stipulates that the total amount of unfinished key water pollutant control targets local people’s government, violation of this law seriously pollute the water environment of the enterprise, to be published on a regular basis. 
    Revised draft comprehensive use of various administrative punishment means to increase administrative penalties. Depending on the offense, the provisions of the revised draft to make corrections, shall be ordered to stop illegal activities, fine, temporary crew competency certificates, ordered to cease, and other measures ordered to shut down, and to ask the persons in charge and other directly responsible personnel directly responsible shall be punished. Revised draft will be ordered within the specified period, suspend production for rectification and other administrative coercive powers given to the environmental protection department and improve administrative measures to strengthen law enforcement methods of environmental protection authorities. 
    To strengthen civil liability and responsibility of governance illegal polluters, the revised draft stipulates that suffered losses due to water pollution hazard units and individuals the right to request elimination of the hazard virulence and damages. Victims may request the environmental protection departments to deal with liability and compensation disputes, and to be the people’s court. Illegal polluters should take control measures to eliminate pollution, fails to take control measures, environmental protection departments have the ability to specify the units on behalf of management, the cost borne by the offender. 
    On the basis of strengthening the administrative and civil liability on the revised draft stipulates that the illegal discharge of pollutants causing water pollution accident units and individuals, as well as staff of state organs serious irresponsibility causes a serious environmental pollution accident constitutes a crime, It must be held criminally responsible. 
The draft amendments to the Water Pollution Control Act to further strengthen the prevention and control of pollution of inland vessels 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Lvnuo, Cui Jing) on ​​the 26th for the first time the NPC Standing Committee revised draft of the Water Pollution Control Act to further strengthen the prevention and control of pollution of inland vessels. 
    In order to reduce the operational activities of inland waterway vessels and reduce the pollution of inland waters, the draft amendment clarifies that an anti-pollution vessel to be taken, the ship is to be formulated appropriate antipollution equipment and facilities, holding valid water pollution prevention certificate instruments; during operations involve pollutant emissions, should strictly abide by the rules and truthfully described. 
    To strengthen the management of the ship pollutants, waste disposal units, the revised draft regulations, ports, docks, loading and unloading station and ship repair plant to be equipped with adequate vessel pollutants and waste reception facilities; in ship pollutants, waste receive job or engage in loading of oil pollution hazardous cargo tank cleaning operations shall meet the corresponding receive processing capabilities. 
    To strengthen the monitoring of pollution of marine operations, the revised draft regulations, ship receives job residual, oily wastewater, pollution hazardous cargo residues, or for loading oil pollution hazardous cargo cabin cleaning operations; ship bulk liquid hazardous cargo transfer operations contaminated water as well as the dismantling of ships, fishing or other water, underwater ship construction job, the job should be reported to the marine administrative authority. Fishing vessels fishing in waters of water dismantling activities should be reported to the job fisheries authorities for approval. 
Revised draft Water Pollution Control Act to further enhance water pollution emergency response capacity 
    Xinhua News Agency, Beijing, August 26 - (Reporter Lvnuo, Gurui Zhen) on the 26th for the first time the NPC Standing Committee revised the draft Water Pollution Control Act, to further enhance water pollution emergency response capacity to make provisions to reduce water pollution accidents on the environment the harm caused. 
    Revised draft management at different levels of water pollution accidents, according to the degree of harm, the scope of the other factors, especially the water pollution accident into a major water pollution accidents, major water pollution accidents, large accident and general water pollution water pollution accident four. 
    The draft amendment clarifies the preparation and content of the main water pollution accident emergency plan, the provisions of the people’s government above the county level environmental protection departments in conjunction with relevant departments of water pollution emergency plans. Contingency plans should include the composition of the division of responsibilities of emergency response agencies and departments, organize emergency personnel, training, emergency measures to deal with the accident investigation, reporting and handling procedures, accident warning, emergency communications, technical support and emergency and rescue equipment, content funds, materials preparation, post-accident rehabilitation and reconstruction measures. 
    To strengthen the organization and leadership of emergency water pollution, the revised draft regulations, water pollution accidents occurred in general or larger, the relevant municipal people’s government at the county level and districts should set up water pollution emergency command structure; significant or particularly significant when water pollution accident, the relevant provinces, autonomous regions and municipalities should set up a water pollution accident emergency response command; if necessary, the State Council may set up a water pollution accident emergency response command. 
    The draft amendments to improve the water pollution accident reporting system, the provisions of enterprises and institutions caused or may cause water pollution accident, above the county level people’s government or the local environmental protection department shall immediately report the accident occurred; the local people’s governments and their environment protection of the competent authorities according to the provisions reported accidents, notification may be harmful or adjacent to the relevant local government and units. Causing fishery pollution accident or fishing vessel caused by water pollution accident, the maritime agency to report the occurrence of the accident management.　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　Date : 12/11/2007